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导读: 市教育局、市财政局 、市人力资源和社会保障局上午公布《厦门市推进小学和幼儿园开展课后延时服务工作实施意见(试行)》。 为了贯彻落实国家关于推进教育体制机制改革的部署...

  市教育局、市财政局 、市人力资源和社会保障局上午公布《厦门市推进小学和幼儿园开展课后延时服务工作实施意见(试行)》。

  为了贯彻落实国家关于推进教育体制机制改革的部署要求,进一步提高教育服务能力,缓解学生家长的后顾之忧,增强人民群众的获得感,根据教育部办公厅《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)和省教育厅等五部门《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(闽教基〔2018〕13号)精神,结合我市实际,现就推进我市小学和幼儿园开展课后服务工作制定如下实施意见:

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,积极回应学生家长的现实需求和社会关切,按照“政府主导、学校组织、学生自愿、社会参与、试点先行”的总体要求,建立政府、整合资源,循序渐进,建立健全学校和幼儿园课后延时服务体系,深入实施素质教育,进一步增强教育服务能力,促进学生健康成长,办人民满意的教育。

  (一)自愿参加原则。课后延时服务必须以家长自愿报名、学生自主参加为前提,严禁以任何方式强制或变相强制学生参加。

  (二)公益惠民原则。课后延时服务应坚持公益性、非盈利性原则,各区政府要发挥主导作用,相关部门要为开展课后延时服务学校、相关机构提供经费和政策支持。

  (三)循序渐进原则。各区、各校(园)要从实际出发,根据场地、设施等资源状况,以及学生、家长对放学后学生活动的实际需求情况,统筹社会需求,健全工作机制,积极稳妥推进课后延时服务。各区可选择具备条件的学校和幼儿园先行试点,在试点基础上,再逐步扩大课后延时的服务范围和内容,提高服务水平。

  以公办小学和公办幼儿园为主先行试点,产品服务逐步推广到社会力量举办的普惠性小学和普惠性幼儿园。

  课后延时服务一般从下午放学后开始,夏令时段(每年5月1日至9月30日)课后延时服务结束时间原则上为18!00,非夏令时段课后延时服务时间原则上为17!30。服务时间不超过2课时。

  (一)托管服务。以学校教师为主,小学组织开展学生自主阅读、完成作业等服务,幼儿园提供留园看护服务。

  (二)特色服务。结合学校办学特色和实际,由经教育主管部门认定的校外公益机构到校内组织开展体育、美育、科技等实践培训活动。

  (一)服务公示。学校或幼儿园向家长公示提供课后延时服务的项目、内容、方式、费用标准等情况。

  (二)报名。有需求的学生家长依照学校或幼儿园相关规定自愿提出申请,并办理报名手续。

  (三)组织实施。由学校、幼儿园和经认定的校外服务机构负责组织实施,并按以下办法配备教师和管理人员。

  1。小学:按每30名学生配1名教师(按每30人配1名教师后,如余数不足30名但超过15名也配1名教师),按每90名学生加配1名管理或教辅人员。

  2。幼儿园:按每30名学生配1名教师和1名保育员(按每30人配1名教师和1名保育员后,如余数不足30名但超过15名也配1名教师),按每60名学生加配1名管理或教辅人员。

  3。保障人员:学校或幼儿园负责卫生、安全等保障的人员按照正常教学时段配备,并安排一名值班领导负责协调管理。

  学校、幼儿园等单位工作人员参与课后延时服务工作的,按人均每课时不超过60元(含60元)发放劳务费。劳务费的发放办法、发放方案由各区政府制定。劳务费发放对象要报主管部门核准,接受主管部门的监督管理。

  建立以政府投入为主的课后延时服务成本合理分担机制,确保课后延时服务可持续、全面开展。各区政府可指定市、区青少年宫作为收费单位,按照非营利的原则适当收取托管服务费, 并负责聘请学校教师提供延时服务管理、发放劳务费等工作。小学托管服务费的指导标准为每生每月50元,幼儿园托管服务费的指导标准为每生每月60元,按学期收取、按学期结算,每学期按4。5个月计算。对本市低保户等家庭经济困难学生的托管服务费给予减免。各区收取的费用要单独立账,实行专款专户管理,用于保障课后延时服务合理支出。

  建立财政保障机制。各级财政部门要做好保障工作,对参与课后延时服务的学校和幼儿园的水费电费、消耗品购置、设施设备维护更新等经费给予保障,对青少年宫等参与单位设备添置、人员聘请、劳务费不足部分等给予补助,支持开发建设全市课后延时服务信息化管理平台,保证课后服务工作长期有序开展。开展课后延时服务财政补助经费由市区财政按4!6比例分担。

  (一)加强组织领导。课后延时服务工作是国家推进的教育民生工程之一,各相关部门(单位)务必提高认识,切实加强组织领导。各区成立教育等相关部门共同参与的课后服务工作小组,加强统筹规划,认真研究制定本区实施方案,共同推进本辖区小学、幼儿园做好课后延时服务工作(市教育局直属学校纳入所在区组织实施)。各小学和幼儿园要高度重视,成立专门工作机构,积极作为,规范做好课后服务的具体组织实施工作。

  (二)严格规范管理。严格遵守规范办学要求,严禁组织或变相组织集体教学或“补课”,严禁小学以开展课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间。课后延时服务属于课外公益活动,严禁以课后延时服务名义开展营利性活动。加强费用管理,及时做好托管费用结算工作。对学生缴费后申请退出延时服务,未接受服务或者接受服务未超过1个月的,应在接到申请的1个月内据实结算清退;接受服务超过1个月的,可以不清退。

  (三)鼓励多方参与。鼓励有资质、有条件的社区、青少年宫、校外活动中心等公益机构实施学生课后服务。鼓励和支持文化、体育、科协、退教协、团委、工会、妇联等单位向学校和幼儿园提供公益性服务活动。鼓励学校退休教师、社会热心人士、志愿者、家长等参与课后延时服务工作。严禁有不良记录的机构和人员参与课后服务。

  (四)保障学生安全。学校和幼儿园是校内课后延时服务的安全责任单位,要明确课后服务人员岗位责任,加强安全教育和管理,切实提高学校和幼儿园的安全管理能力。建立检查制度,强化对课后服务设施的安全检查,制定并落实门卫登记、考勤、交接班制度和应急预案,保障学生人身安全。

  (五)提高信息化服务水平。加快推进课后延时服务信息管理平台建设,推行课后延时智能服务,努力实现学生家长在线申请、自动统计、自动编班、离校告知等管理功能,提高课后延时服务管理水平。

  (六)健全监管机制。将课后服务工作纳入教育督导范围,定期开展监督检查,切实保障课后延时服务质量。要加强收费管理,严格执行财经纪律,对乱收费、乱发补贴、私设“小金库”等违规行为,将按照有关规定追究相关领导和负责人的责任。

  课后延时服务时间:夏天(5月1日至9月30日)到18!00,非夏令时到17!30

  目前我市小学放学时间,依据不同年级,最迟16!30,夏天会推迟15分钟到半个小时,而幼儿园一般也在4点半左右放学。

  简而言之,孩子的下课时间比双职工父母的下班时间提早了许多,给一些家长带来了困扰和不便。数据表明,截至去年底,厦门全市中小学生校外托管机构超过1700家,5万多名中小学生入托。

  市教育局说,课后延时服务,也是积极回应学生家长的现实需求和社会关切,进一步增强教育服务能力,促进学生健康成长,办人民满意的教育。

  这里有个背景,厦门的课后延时方案,是根据教育部、福建省的文件精神而制定,即其它地方也在推行。

  尽管新办法大幕还未拉开,但是,《实施意见》已经预警!严禁补课,严禁开展营利性活动。

  《实施意见》中提到,学校严格遵守规范办学要求,严禁组织或变相组织集体教学或“补课”,严禁小学以开展课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间。

  此外,课后延时服务属于课外公益活动,严禁以课后延时服务名义开展营利性活动。

  厦门的课后延时服务只管下午放学,夏令时段(每年5月1日至9月30日)课后延时服务结束时间原则上为18时,非夏令时段课后延时服务时间原则上为17!30。服务时间不超过2课时。

  《实施意见》谈及了保障学生安全问题,制定并落实门卫登记、考勤、交接班制度和应急预案。

  此外,《实施意见》还透露,我市将推行课后延时智能服务,努力实现学生家长在线申请、自动统计、自动编班、离校告知等管理功能。

  也就是说,课后延时服务必须以家长自愿报名、学生自主参加为前提,严禁以任何方式强制或变相强制学生参加;其次,坚持公益性、非营利性原则,“相关部门要为开展课后延时服务学校、相关机构提供经费和政策支持”;再次,各区可选择具备条件的学校和幼儿园先行试点,在试点基础上,再逐步扩大课后延时的服务范围和内容,提高服务水平。

  以公办小学和公办幼儿园为主先行试点,逐步推广到社会力量举办的普惠性小学和普惠性幼儿园。

  《实施意见》说,有实施延时服务的学校或幼儿园向家长公示提供课后延时服务的项目、内容、方式、费用标准等情况,有需要的家长自愿提出申请并报名。

  不过,《实施意见》并未公布具体的试点学校名单。市教育局法规处表示,接下去将开会部署,要求各区提出试点名单。

  《实施意见》说,鼓励多方参与课后延时服务,譬如说,鼓励有资质、有条件的社区、青少年宫、校外活动中心等公益机构实施学生课后服务;鼓励和支持文化、体育、科协、退教协、团委、工会、妇联等单位向学校和幼儿园提供公益性服务活动。

  在看管教师方面,鼓励学校退休教师、社会热心人士、志愿者、家长等参与课后延时服务工作。

  一是纯粹的托管,即以学校教师为主,小学组织开展学生自主阅读、完成作业等服务,幼儿园提供留园看护服务;

  二是特色服务,即结合学校办学特色和实际,由经教育主管部门认定的校外公益机构到校内组织开展体育、美育、科技等实践培训活动。

  在看管人员配备上,要求小学按每30名学生配1名教师,如余数不足30名但超过15名也配1名教师,按每90名学生加配1名管理或教辅人员;幼儿园按每30名学生配1名教师和1名保育员,品概述模板女人吃什么营如余数不足30名但超过15名也配1名教师,按每60名学生加配1名管理或教辅人员。

  此外,还要求学校或幼儿园负责卫生、安全等保障的人员按照正常教学时段配备,并安排一名值班领导负责协调管理。

  目前厦门制定的收费标准是!小学托管服务费的指导标准为每生每月50元,幼儿园托管服务费的指导标准为每生每月60元,按学期收取、按学期结算,每学期按4。5个月计算。对本市低保户等家庭经济困难学生的托管服务费给予减免。

  由于是以学期收费的,《实施意见》说,对学生缴费后申请退出延时服务,未接受服务或者接受服务未超过1个月的,应在接到申请的1个月内据实结算清退;但是,接受服务超过1个月的,可以不清退。

  从《实施意见》看,托管费不能由学校直接收,“各区政府可指定市、区青少年宫作为收费单位”。

  从目前测算,家长交的托管费并不能覆盖到所有费用,《实施意见》要求各级财政部门要做好保障工作,即对参与课后延时服务的学校和幼儿园的水费电费、消耗品购置、设施设备维护更新等经费给予保障,对青少年宫等参与单位设备添置、人员聘请、劳务费不足部分等给予补助。

  根据《实施意见》,学校、幼儿园等单位工作人员参与课后延时服务工作的,按人均每课时不超过60元(含60元)发放劳务费。

  不少家长对课后延时服务的服务时间有意见,认为夏天到18时,冬天到17!30,正好和家长的下班时间重迭,应该再推迟。

  市教育局答复说,这个时间是根据省教育厅的文件制定,也考虑到正好课后2课时。

  有人觉得很奇怪,假如是学校没有食堂,但是,社会分工如此发达,厦门不可能连学校配餐无法解决吧?事实是!如何确保食品安全的万无一失,才是学校午托最大的坎,虽然说,食品安全监管有专门的部门,但一旦出事,鞭子最终还是落到学校,学校觉得自己没有多余的精力,来确保食品安全这一关。

  其次,一旦学校解决了学生午餐,那么,家长接下去会提出午休的要求,但是,目前厦门各所学校都面临“挖潜扩容”,根本没有办法提供午休场所,这也是很多学校不敢轻易迈出解决午托的一大因素。